Contexto
Por. Juan Carlos Andrade
En la noche del 24 de Mayo del presente año se aprobó en último debate en el Congreso la ley de víctimas, que resulta histórica por representar la primera vez en Colombia donde se piensa en las víctimas del conflicto armado interno y en su reparación integral y sobretodo, se les da un reconocimiento jurídico y social que es necesario si se quiere lograr la verdadera paz y reconciliación nacional, además, por que este solo hecho ayuda sin lugar a dudas a mitigar el dolor a sanar heridas.
En primer lugar creo que esta ley está acorde con el desarrollo y los actores que han hecho parte de la guerra desde la década de 1980.
Este periodo de tiempo de 26 años que cubre la ley es el fortalecimiento de la guerrilla y las AUC, la toma del palacio de Justicia a manos del M-19, donde hubo un crimen perpetrado por los dos bandos; en primera medida están los miembros del grupo subversivo por la toma y el ejército por la sangrienta retoma que acabo con la vida de los magistrados de la corte Suprema de Justicia y la desaparición de los 11 empleados de la cafetería que salieron vivos del edificio.
En este orden de ideas, llegamos también al nefasto hecho de la guerra sucia contra la UP a finales de la misma época, donde participaron agentes del Estado junto con fuerzas oscuras. Teniendo en cuenta esta ubicación histórica podemos entender la importancia de esta normatividad por que es un paso previo para solucionar el conflicto y hacer parte a las víctimas y que quienes han causado daños reparen y especialmente, que el Estado responda por su falta de presencia que durante décadas a desamparado al campo colombiano.
Ahora creo que el gran reto para el presidente Santos y su gobierno es garantizar que esta ley se cumpla y que no quede en el papel, se necesita compromiso, voluntad política, arrojo y valentía para vencer a los enormes intereses que se oponen a esta ley porque se trata de devolver tierras a quienes las han perdido a causa del conflicto por que han sido obligados a abandonarlas o venderlas a precios irrisorios.
La discusión de los puntos en los cuales discrepa el ex presidente Uribe no tiene lógica ni asidero, ya que son producto de sesgos ideológicos que no le permiten evaluar los hechos tal como se presentan. Hay que decir en primer lugar que desde los años 30 hay conflicto armado en los tiempos de la violencia partidista entre liberales y conservadores y que se agravó después de la muerte de JEG el 9 de Abril de 1948.
Después vino la dictadura del general Rojas y el acuerdo del frente nacional que cerró el espectro político colombiano que dio vida a los grupos al margen de la ley de las FARC y el ELN. Estos grupos empezaron a amenazar a la población y a secuestrarlos.
En este orden de ideas en la década del 80 surgieron grupos denominados de autodefensa para defender a los hacendados del boleteo, estos grupos contaron con el apoyo de agentes del estado que les proporcionaron armas e incluso trajeron a un mercenario Israelí, YAIR KLEIN para entrenarlos.
En este contexto se mide la trascendencia de esta ley que tiene los siguientes aspectos: Una reparación económica por vía administrativa, ahora no se le pide que demuestren que son víctimas sino que se presume la buena fe de estas personas cuando aseguran serlo.
Esta ley es un esfuerzo enorme por sacar de la sombra social a aquellos colombianos que han sido despojados de sus bienes o que su familia ha sido asesinada o desintegrada por la violencia que azota al país y que se enmarca dentro de un contexto de conflicto armado interno que tiene diferentes actores, que defienden diversos intereses y que desgraciadamente no sean podido poner de acuerdo para llegar a una solución negociada.
La ley crea mecanismos para la reparación de las víctimas y la restitución de tierras, del mismo modo, establece una estructura para velar por la memoria histórica y les da garantías a quienes han sufrido daños a causa del conflicto de que esto no se va a repetir.
Esta ley constituye un gran avance para lograr sanar heridas entre los colombianos y buscar una reconciliación basada en la tolerancia y el perdón y no únicamente en virtud de un papel firmado que a la larga puede ser incumplido por todas las partes que eventualmente se puedan hacer participes de su firma.
Contexto Internacional
A continuación se ilustraran varios ejemplos de leyes de este corte a nivel internacional que propenden por una reparación integral de las victimas de diversos, conflictos, guerras y dictaduras que ya han terminado es decir ya después de un proceso de negociación y dejación de armas.
Así es como la Alemania post guerra mundial diseñó mecanismos para reparar al recién creado estado de Israel por el vejamen al que fueron sometidos sus nacionales durante la era nazi, además se contemplaron cuotas de reparación individuales a las víctimas o en caso de estar estas muertas a su familia. También existen unas causales para ser merecedor de estas indemnizaciones por ejemplo por la pérdida del empleo a causa de la discriminación que se hizo por el hecho de ser judíos, Además se establecieron reformas constitucionales para cortar de un tajo los regímenes totalitarios y se estableció que se les enseñaran a las nuevas generaciones lo que paso para que no se repitiera.
De la misma forma en Chile y en Argentina existen normativas tendientes a reparar a las víctimas de las dictaduras militares de Pinochet y Videla respectivamente. Hay programas que ofrecen ayudas económicas, educativas, el pago de la rehabilitación física si es el caso por parte del estado si el daño fue por causa de torturas. Se tiene en cuenta también los parte psicológica del afectado pues se le da tratamiento por el tiempo que lo necesite. Al igual que en Alemania, se hicieron modificaciones a la ley para juzgar a los implicados y en el caso de los países sudamericanos se constituyeron comisiones de la verdad histórica y en el caso de Argentina puntualmente se creó una organización netamente civil, LAS MADRES DE LA PLAZA DE MAYO, que se han encargado a lo largo de 30 años de buscar a los niños de los desaparecidos que fueron criados por militares como propios lo que les ha ayudado a recuperar su identidad real a miles de jóvenes argentinos.
Otro ejemplo de un ejercicio de reconciliación nacional fue Sudáfrica, que tuvo a los sudafricanos de raza negra, segregados por más de 50 años, es decir la sociedad eran dos en una, donde los africanos negros eran ciudadanos de segunda clase y sus derechos eran pisoteados. Sin embargo hubo un hombre que recogió esos anhelos de su raza y de manera pacífica logro que la sociedad se uniera, y que las personas de ambos bandos, hablaran de sus tragedias y se perdonaran y pudieran reconocerse como hermanos e hijos de una misma patria por medio del arrepentimiento y el perdón para seguir adelante y pensar en el futuro.
Las experiencias en el mundo de este tipo de leyes sirven como base para perfeccionar cada día más la ley de víctimas, para que esta incida en realidad en la mejora en calidad de vida de las personas afectadas por el conflicto.
Sin embargo hay que partir de la premisa de que el conflicto armado interno no ha terminado aun y las hostilidades de las guerrilla, paras y bacrim no han cesado en sus zonas históricas de influencia y junto con sus políticos afines están haciendo una campaña armada frontal contra la aplicación de esta normativa porque eso quiere decir que van a salir a la luz la forma como fraudulentamente y terroríficamente se adueñaron de las tierras y para esto se han atrevido a intimidar y asesinar a los líderes campesinos que se han amparado de esta ley y se han animado a reclamar como en el caso del Uraba.
Para finalizar este análisis de la transcendencia de esta ley en la historia de Colombia,es preciso decir que su efectividad no se puede evaluar ahora sino pasado un tiempo de 10 ò 20 años, por lo pronto es necesario que el gobierno brinde las garantías necesarias para que:
1. Las victimas conozcan en su totalidad a que tienen derecho y cuáles son los mecanismos para acceder a ellos 2. Encargarse de hacer que la nueva gama de organismos que se creen para hacerla cumplir sean serios, confiables profesionales y que no sean fortines burocráticos fáciles de permear por los actores armados.3.que la gente que reclame tenga el debido acompañamiento del estado en materia de seguridad.
Por el lado de la población civil es pertinente que sea la veedora de que esta ley sea realidad y también se deben generar espacios de perdón y reconciliación, haciendo énfasis en la memoria histórica para enseñarles a las nuevas generaciones lo que paso y procurar que entiendan la importancia que es que Colombia sea un país tolerante y diferente donde entendíamos que cada vida vale oro no importa de quien sea porque todos somos colombianos. Esta ley de víctimas es el primer grano de arena para lograrlo.
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Que buen aporte este artículo al pensamiento histórico y político colombiano. Esperemos esta nueva ley de víctimas sea incluyente y no deniegue el concepto de víctima a personas que han padecido del conflicto ARMADO y SOCIAL hace más de 50 años.
Muy interesante.
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