Bogotá Glocal: 10 Respuestas para la lucha política por lo ambiental

Por: Ricardo Andrés Roa-Castellanos.

Panorama General.

Ulrich Beck (1998), dice que la globalidad nos recuerda el hecho de que a partir de ahora, nada de cuanto ocurra en nuestro planeta podrá ser un suceso localmente delimitado. Por el contrario, todos los descubrimientos, victorias y catástrofes afectarán a todo el mundo, por lo cual, todos debemos reorientar y reorganizar nuestras vidas y quehaceres, así como nuestras organizaciones e instituciones, a lo largo del eje “local-global”. En consecuencia, la acción glocal que pueda instaurarse en Bogotá, bien por ideas originales imitables o bien por modificación de adopciones tecnológicas tendrá impacto práctico Glocal.

El mismo Beck (2002) es también el teórico de la Sociedad del Riesgo que otorga primacía al miedo y a la inseguridad como irónicas herramientas impositivas de la sociedad actual. Complementariamente para A. de Mello (1990: 86) solamente hay un mal en el mundo: el Miedo, así como sólo hay un único bien en el mundo: el Amor, un sentimiento que exige límites, creatividad y mutua confianza. Sentido de pertenencia en la cuestión territorial. El decir “Yo amo a Bogotá, Nueva York o Roma” algo quiere significar.

El manejo territorial reciente de la ciudad de Bogotá es al menos cuestionable. La ambición en materia de contratación para el desarrollo de la costosa matriz urbana, o superficie construida dura, ha desbalanceado tanto las finanzas públicas como el medio natural. Los afectados somos todos desde la noción de Glocalidad.

El reciente endurecimiento de amplias zonas de humedales en las actuales localidades de Suba, Chapinero y Usaquén, cuyo vocablo chibcha (Usaquyn), significa justamente eso: Pantanal o Humedal, o los barrios Salitre y Modelia, ha ocasionado el progresivo desequilibrio en la distribución de las aguas lluvias en la Sabana de Bogotá: inundaciones que han aislado y puesto en peligro la ciudad. Algo similar ha ocurrido en Ciudad de México, un Distrito Federal.

Cambios y Efectos.

De 51.800 hectáreas de humedales en 1950, que servían como zonas captadoras de excesos de aguas lluvias y ricos ecosistemas, se ha pasado a menos de 600 hectáreas construidas, endurecidas, especialmente en el último par de décadas. Las inundaciones sobre esas zonas bajo el fenómeno de la Niña no se han hecho esperar.

La producción diaria de escombros para Bogotá según datos distritales es de 450 Toneladas diarias. La erradicación de la vida no humana de la ciudad (árboles y animales), hace insostenible la vida humana en Megaciudades como Bogotá, principal puerto seco de Suramérica, que cuenta con cerca de 8 millones de habitantes y sola genera más del 20% del PIB Nacional en materia económica.

Hay problemas serios a nivel público cuando, comparativamente, se evidencia que la troncal de Transmilenio (TM) por la Calle 80, construida predominantemente sobre pavimento -y no lozas de concreto (de Cemex)- ha exigido mucho menor mantenimiento. Los ahorros han sido considerables y la contaminación por residuos sólidos (escombros) mucho menor. El desbalance de las aguas en el suelo (niveles freáticos), ha creado -debido a la tala masiva de árboles que regulaban el agua- durante las últimas dos décadas, hundimientos del suelo que provoca que las rígidas lozas de cemento se quiebren, tal y como el presupuesto distrital se quiebra con ese continuo vaso roto en lo fiscal pero también en lo ambiental.

El tema debe ser de alerta cuando la licitación de aseo de la capital cuesta 2,3 billones de pesos con una duración de 8 años.

De 1967, en adelante, la temperatura promedio de la Capital, según registros del antiguo Himat, hoy IDEAM ha pasado de 12,1 Grados centígrados a vigentes 14,2. 2 grados en cortos 50 años, lo cual es muy grave en materia ecológica. 2 grados de temperatura… La ciudad experimenta el fenómeno de Isla de Calor que habla de la diferencia de más de 2 a 7 grados centígrados entre la zona dura de ciudad y su vecindad rural que es más fresca y con mejor calidad de aire por contar con vegetación. Eso en la práctica significa que, si en la ruralidad la temperatura es de 13 grados en la ciudad podría ser de 20 grados…

Según el Informe de Biodiversidad para el Distrito (2010) cuatro fenómenos confluyen en paralelo geográfico: Donde hay mayor deforestación en la Bogotá urbana, existen más altas Temperaturas, la pluviosidad se incrementa y la contaminación es mayor. Los principales afectados cuando existe una deteriorada salud ambiental son los niños menores de 5 años y los adultos mayores cuya casuística de enfermos por infección respiratoria asociada a mayor contaminación, ha sido un paralelo epidemiológico demostrado por la Secretaria Distrital de Salud. De ahí que la Organización Mundial de la Salud (OMS) hable del Concepto “Una Salud”. La salud vegetal es la salud animal y es la misma salud humana.

Inmersos en un fenómeno de Cambio Climático, con la consecuente Inseguridad Alimentaria que acarrean tales cambios en el abastecimiento, la ciudad tiene que reaccionar. Bogotá depende en un 52% de Cundinamarca en materia agroalimentaria. Con las recientes inundaciones, en solo la cuenca lechera de Ubaté y Chiquinquira, se han dejado de producir diariamente 140.000 Litros de Leche. Boyacá, afectada en más de un 80% de sus municipios por el desbalance invernal, contribuye con el 13% del abastecimiento de productos alimentarios de Bogotá. Ambos departamentos están en grave calamidad.

Según datos reunión Red Ambiental de Universidades (RAUS) el Metano aéreo en Bogotá, olor a caño que se nota últimamente con las inundaciones se ha incrementado en un 8% (semana del 17 al 21 de Mayo). El Metano producido por la descomposición de materia orgánica (vegetales, animales o seres humanos muertos) tiene 23 veces más el poder del CO2 en generación de Cambio Climático (CC). Con más de 50.000 hectáreas perdidas por inundaciones que lanzan cantidades colosales de este gas, la problemática desde el norte de Bogotá y Cundinamarca es muy delicada, más si por medio de herramientas políticas y técnicas no se detienen las causas. En consecuencia, Bogotá exige el siguiente Cambio Radical:

·         Problema 1:

La UAESP (Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos), el Jardín Botánico, la Secretaria de Ambiente y en especial las Curadurías no están coordinados institucionalmente. Talas, podas, manejo de cuencas y residuos, expedición de permisos y licencias se hace de manera arbitraria en muchas ocasiones sin presencia de personal idóneo, lo cual termina por provocar complicaciones crecientes y daños irreparables en el tema ambiental. Los cerros orientales, de Suba y en Ciudad Bolívar son destruidos día a día ante la indiferencia de la autoridad ambiental. Paradójicamente, prueba de la falta de articulación institucional es la CAR la que debe imponer el bien general y, tras el desastre invernal, decreta Reserva Forestal el borde Norte de Bogotá tras 11 años de haberse emitido la orden por MinAmbiente. Una medida técnica en contra del querer político del Concejo de Bogotá[1].

SOLUCIÓN: La estructura arbórea, por ejemplo, debe ser intervenida sólo por el Jardín Botánico, o quienes tienen la idoneidad necesaria para el manejo de las poblaciones vegetales en la ciudad. La centralización y construcción de infraestructura ecológica para lucha en contra del Cambio Climático por medio de la creación de ecosistemas urbanos que actúen como sumideros de carbono y protección a la biodiversidad, exige la creación de un Instituto de Desarrollo Ecológico (IDE) que promueva las acciones biopolíticas descritas a continuación y solucione lo ya descrito. El punto busca la armonización institucional y requiere articulación de MinAmbiente, Secretaria de Ambiente y Alcaldía Mayor.

·         Problema 2:

Los PRAEs (Proyecto Ambiental Escolar) a nivel de educación básica son una herramienta desperdiciada. No basta con que los colegios privados u oficiales tengan por base de sus Proyectos Ambientales Escolares una pequeña huerta. Los PRAE no se relacionan con problemática real.

SOLUCIÓN: Cada ser humano puede ser convertido en un cuidador verde efectivo desde niñ@. La creación de la Red de Colegios Verdes, y la estrategia RurUrbanización Inversa contra el Cambio Climático busca la reforestación masiva del Espacio Público y escolar por parte de los niños, como futuros sembradores de paz y tomadores de decisiones; educará y enriquecerá de manera práctica y para beneficio de la ciudad, su calidad de aire. Los árboles sembrados tendrán un Certificado de Adopción expedido a los infantes y jóvenes por el Jardín Botánico, bajo pautas del Manual de Silvicultura Urbana del JBB. La Educación Universitaria empezará a guiar la Básica primaria y secundaria. Colegios pudientes están en la voluntad de apadrinar colegios distritales de bajos recursos para desarrollar proyectos ambientales. De hacer funcionar el modelo se puede dar un buen ejemplo a nivel nacional.

·         Problema 3:

La exagerada producción de escombros (450 Ton/día) y residuos sólidos en la Ciudad.

SOLUCIÓN: Con asesoría Internacional empezar el reciclaje de estos materiales para construcción bajo coordinación institucional, a fin de hacer nuevos materiales comercializables. En cuanto a basuras, los carros de recolección pueden diversificar sus días de recogida por tipo de materiales a fin de dar un sentido de reciclaje efectivo y recoger materiales desechables-reutilizables en días distintos a residuos orgánicos. La educación a los niños en esta materia, irá acompañada en los adultos de reprensiones pedagógicas y luego multas para los que no cumplan con la infraestructura de recolección de materiales. Diversidad en los recipientes recolectores para el usuario los cuales tienen que ser suministrados por las compañías recolectoras de residuos. Los días de las rutas deben especializarse para que la clasificación y destinación de los residuos sea efectiva. La onerosa licitación cuesta más de 2 billones de pesos que deben ponerse a funcionar. Educación sobre el manejo de residuos debe ofrecerse a manera de píldoras informativas y con iconos populares en los medios masivos de Comunicación.

·         Problema 4:

Falta de suelo (humus y territorio) para reforestar al interior de la ciudad.

SOLUCIÓN: Cooperativas de Madres Cabeza de Familia pueden organizarse a través del IDE para recolección de subproductos de los abastecimientos alimentarios y líchigo. Las cooperativas integradas serán Fábricas de Suelo fértil, es decir, el Distrito favorecerá la instauración de composteras y dichas cooperativas pueden vender a mejores precios las cargas de tierra mejorada para plantar árboles de la institucionalidad distrital.

Al estar la mayoría de los territorios endurecidos, es necesario empezar procesos masivos de aforestación (sembrar árboles donde no había) por medio de megamateras urbanas en separadores y otras zonas duras recuperables de Espacio Público. Las terrazas Verdes, cultivos hidropónicos alimenticios, ecológicos y ornamentales, paredes y cercas vivas, las murallas verdes que limiten el crecimiento de la ciudad, serán parte de la nueva biopolítica pública que caracterizara el mandato. Debe haber apoyo de la institucionalidad del orden nacional.

·         Problema 5:

El caos actual en materia ambiental y agraria como consecuencia de acumulo de malas decisiones por profesionales, tomadores de decisiones y grupos de interés,  con desconocimiento de la naturaleza.

SOLUCIÓN: La Red Ambiental de Universidades (RAUS) será en Consejo Asesor y Consultor del Gobierno Distrital en materia de estos temas que ya están conformando un Centro de Construcción de Biopolíticas Públicas desde la perspectiva científica y no demagógica. Ante el embate de las catástrofes naturales estos sistemas de políticas deben ser guiados por un ánimo de conservación de la Biodiversidad, Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y lucha contra la Inseguridad Alimentaria.

·         Problema 6:

La emisión de gases de efecto invernadero por sistemas motorizados de transporte masivo y uso de vehículos particulares.

SOLUCION: Hacer la conversión de las líneas de transporte masivo al sistema de abastecimiento energético eléctrico, que es ecológicamente limpio y amigable al no generar la elevada emisión de partículas contaminantes de los combustibles fósiles (ACPM, gas, gasolina, etc.) y ser silenciosos. Tranvía eléctrico-Trolley para las líneas de Transporte Público en la Séptima. Carruajes Turísticos Estéticos y con personal entrenado para el Centro de la Ciudad, Parque Nacional, Simón Bolívar, La Florida y otras zonas del centro de Bogotá a fin de crear sistemas sostenibles y embellecedores turísticos para la ciudad con mejoramiento genético y cuidado de animales equinos por parte de las universidades como sucede en Central Park de Nueva York, Kansas City o Birmingham (Inglaterra y EE.UU). Son 25.000 recicladores en Bogotá y tres mil caballos que no pueden ser enviados a un matadero o a la delincuencia al suprimir esta herramienta de trabajo que hay que sectorizar, perfeccionar y restringir a lugares específicos.

·         Problema 7:

Desaprovechamiento y mala utilización territorial. Bogotá es más de un 70% RURAL y la política pública escasamente protege estos medios y sus habitantes.

SOLUCIÓN: Los campesinos serán centinelas claves de la naturaleza coordinados institucionalmente. La ciudad no puede seguir expandiéndose hacia los lados usurpando rondas de ríos ni tierras fértiles claves para la futura seguridad alimentaria. La Transformación Agraria nacional empezará en Bogotá como altar a la vida y a la Ética Campesina en sus valores sostenibles, que valoran la Vida como sagrada. Zonas desérticas o erosionadas como Sabrinsky Point al sur de la ciudad podrán ser reforestadas con especies de desierto como son los eucaliptos australianos, para que capturen agua y Dióxido de carbono, con efectos de mitigación en el CC, y recuperen territorios hasta ahora perdidos. Debe saberse que el Vapor de Agua es el gas de Cambio Climático más importante seguido por Dióxido de Carbono (CO2). La Vegetación captura en su estructura las dos sustancias. Perfeccionamiento de la Política Pública Rururbana en armonía con el Ordenamiento Territorial.

Las ULATAS (Unidades Locales de Asistencia Técnica) deben ser reestructuradas y estar presentes en todas las localidades con espacio rural, contar cada una con un equipo multidisciplinario con apoyo en Universidades para práctica social. Cada ULATA debe contar con un equipo multidisciplinario: profesionales de la Naturaleza, el sector agropecuario y otros que brinden acompañamiento e instrucción descentralizada en materia administrativa y económica por parte de la Secretaria de Desarrollo Económico e IPES (Instituto para la Economía Social) a fin de Integrar otros procesos distritales, en especial, aquellas que ejecutan programas de seguridad alimentaria (Mercados Campesinos, Plataformas Agroalimentarias, Centros de Gestión Veredal, Comedores Comunitarios), deben direccionar sus compras al menos entre un 10 o 15% de los alimentos requeridos para estos programas de desde la infraestructura rural de Bogotá.

·         Problema 8:

Diseminación de enfermedades a causa de redistribución de plagas por el Cambio Climático, y acciones estratégicas de buen trato a los animales urbanos.

SOLUCIÓN: Reconfiguración Institucional en el tema animal. La instauración de un 1) COSO ANIMAL para reubicación de animales maltratados y de fauna silvestre decomisada.2) Descentralización del actualmente conocido como Centro de Zoonosis y cambio de este a Institutos Zooprofilácticos creando tres nuevos centros en sur, centro y norte de la ciudad (más fácil acceso para mayor efectividad en adopción de animales y disminuir su sacrificio, aumentando esterilizaciones de animales callejeros). La naturaleza institucional cambia pero la protección a la salud pública se garantiza e incluso amplia: Estos puntos estarán a cargo de Facultades específicas de Veterinaria, Biología, Ecología, y Ciencias de la Salud, para promover estudios epidemiológicos de control y seguimiento a enfermedades de origen animal, pero también facilitando los procesos de adopción y esterilización para animales callejeros y reubicación en su entorno natural de animales silvestres o exóticos incautados. 3) Creación de la Oficina de Beneficencia Animal que significa que una partida anual de 300 millones de pesos será conferida a animalistas que probadamente vengan desempeñando su labor recibiendo un estimulo en especie de  500.000 pesos semestrales en concentrado y fármacos veterinarios.  Esta oficina canalizará distribución de donaciones de productos del sector animal dentro de los ciudadanos que concursen.

·         Problema 9:

Contaminación por actividades laborales e Inseguridad Alimentaria.

SOLUCIÓN: Poner en práctica bajo coordinación del IDE, la Secretaria de Desarrollo Económico y la institucionalidad ambiental los reglamentarios Departamentos de Gestión Ambiental Empresarial (Ley 1124 de 2007 –Articulo 8- y Decreto 1299 de 2008) que debe tener toda empresa por Ley. El compromiso favorece la captación de mano de obra con formación en Ciencias de la Vida y Sociales. Concertando y distribuyendo funciones, problemáticas de contaminación como con las curtiembres de San Benito pueden llegar a emplear tecnologías amables con lo ecológico a través de parques eco y agroindustriales sostenibles que integrarían las potencialidades del IPES para captación de mano de obra no calificada. Además, mejora el Ambiente, apela a la Responsabilidad Social Empresarial y mejora la percepción de sectores como el Industrial y de Transporte para que compensen de manera constante y efectiva sus emisiones.

·         Problema 10:

Ausencia de Capital Humano preparado y suficiente para procesos de atención de desastres (inundaciones, terremotos), combate contra incendios, siembra de árboles, agroecología, defensa de animales, etc.

SOLUCIÓN: Recuperación y Fomento del Voluntariado y auspicio divulgativo en la creación de Redes, en particular para la Eco-sostenibilidad y la Atención de Desastres, por medio de la Capacitación a los interesados para participar y educarse bajo esta Figura. Los pensionados, por ejemplo, pueden ser garantes del cuidado de los árboles urbanos, cualquier persona puede llegar a ser responsable ante maltratos animales y con facultad de decomiso por medio del apoyo en la policía ambiental que serían instructores gratuitos para el público voluntario interesado, que tras la capacitación será carnetizado. Las universidades, Policía ambiental, la Defensa Civil, Cruz Roja y Bomberos serán las instituciones ejecutoras de esta capacitación en estas materias.

Referencias:

Beck, U. (1998) ¿Qué es la Globalización? Barcelona: Paidós.

Beck, U. (2002). La Sociedad del Riesgo Global. Madrid: Siglo XXI Editores.

De Mello, A. (1990). Awareness. New York: Doubleday.

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